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随着老龄化程度的加深，越来越多的超龄人员选择再就业，但他们的就业渠道面临着职业技能培训机会缺乏、就业信息闭塞等障碍。如何在政策法规上有所突破，帮助超龄劳动者实现再就业机会？
“老人找工作不容易啊！”63岁的王云华最近情绪低落。从国企退休后，照顾孙子成了她生活的重心。随着孙子开始上学，她耐不住寂寞，想找份工作，却卡在了第一关:“我以前是搞技术的。这几年知识更新太快，很难回到工作岗位，精力跟不上。我想改变方向，但我不知道我能做什么。”
那么，在老龄化程度日益加深的当下，面对有待完善的老年人就业服务体系，需要在法律和政策层面有哪些突破？
“银发族”涌入劳动力市场。
最近，越来越多的年轻人选择继续工作或再就业。BOSS直聘数据显示，今年以来，该平台55岁以上活跃求职人数同比增长27%。在职位描述中，明确了“迎接退休人员”这一职位同比上涨33%。其中，财务会计、医疗卫生、出版编辑行业占80%以上。
“超龄劳动者就业，企业不需要为他们缴纳社保，降低了人力成本。而且和年轻人相比，他们并不优先考虑对薪酬和晋升的追求，更注重自我价值的实现。”从事人力资源服务多年的刘玉告诉记者，“银发族”在就业市场上有其优势，有经验的专业人士尤其受欢迎。
目前，老年人力资源具有很大的开发潜力。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口超过2.6亿，其中60-69岁的低龄老年人口占55.83%。60岁及以上人口中，高中及以上学历人口比例为13.90%，比十年前提高4.98个百分点。
“老龄化进程的加快给经济社会发展带来了挑战，但也蕴含着新的‘人口红利’。”中国政法大学商学院人力资源开发与管理研究中心主任王婷表示，很多年轻人身体还是很好的，他们有意愿也有能力发挥余热。如果这部分人力资源能够得到有效的开发和利用，将有助于缓解劳动力供给的下降趋势，为经济发展提供新的活力，对老年人自身和整个社会都大有裨益。
老年人就业服务体系有待完善。
对于大多数没有专业特长的老年人来说，重新开始并不容易。从电子厂提前退休后，张彦林一直在家闲着，偶尔打些零工。“近年来，养老护理员、保育员等行业发展良好。我也想尝试一下，但是没有机会系统的学习”。
希望换跑道的王云华也苦于“没办法学习”。她去当地老年大学咨询，结果很失望:“唱歌，书法，中医...课程都是养生，陶冶情操，找不到就业导向的培训。”
记者发现，作为最重要的老年教育形式，世界各地老年大学的办学基本都围绕着“老有所乐”，旨在增加退休的乐趣，却没有关注到日益增长的“老有所乐”的培训需求。
“随着社会的发展，即使是传统岗位，技能要求也在不断提高，老年人的就业能力和职业需求往往是脱节的。因此，开展技能训练非常重要。”王婷坦言，我国老年职业教育目前主要由开放大学和公益组织办学，起步晚、规模小、不平衡、市场化程度低。
华东政法大学经济法学院副教授李凌云告诉记者:“目前，我国职业技能培训的主要对象是在职职工和几个重点群体，如高校毕业生、农民工、下岗职工等。参加职业技能培训的超龄劳动者往往没有合适的培训项目，或者不符合培训费减免条件。”
记者在查询各地职业培训补贴发放规则时也发现，只有法定劳动年龄内的劳动者才能参加职业技能培训，并按规定享受补贴。这一限制进一步堵塞了超龄工人提升技能的渠道。
除了再就业技能弱，就业渠道不畅是“银发族”面临的另一个坎。张彦林告诉记者，身边亲戚朋友的资源有限，毕业的女儿帮她在招聘网站上搜索职位，发现要么是年龄限制，要么是学历门槛，合适的机会很少。“像我女儿的学校，对应届毕业生有一对一的就业援助，会推荐工作。”张彦林对此有些羡慕。在她看来，“老年人更需要这种引导”。
王婷告诉记者，在以年轻人为主的劳动力市场，老年人通常被排除在就业服务体系之外。招聘网站、劳务公司、中介很少提供有针对性的求职信息，只能求助熟人网络。
“老有所为”需要多方护航。
面对超龄劳动者的就业需求和现实困难，相关法律政策可以做哪些调整？
关于老年职业教育体系建设，王婷建议，一方面，在法律层面有所突破。在职业教育纳入终身教育体系的大背景下，相关法律法规也要保障老年人的职业教育，比如技能培训的额外补贴。另一方面，丰富办学主体，既推动老年大学职业教育，又鼓励社会组织积极参与，为老年人提供真正符合行业需求的培训项目，帮助他们拓展就业领域，提高择业能力。
李凌云认为，在人口老龄化趋势下，就业不再局限于退休年龄，有些劳动者甚至可能终身受雇，因此职业教育也应调整为“终身教育”。人社部可以出台优惠政策，鼓励职业技能培训机构开发更多适合超龄劳动者的培训项目，并给予学费减免或补贴。
中国人民大学教育学院副教授高航在接受记者采访时表示，要充分发挥社区街道的作用，对区域内低龄老年人口的数量、职业需求、受教育程度进行调查，统筹利用辖区内各单位不同时间闲置的公共资源，为老年职业教育提供师资、场所和设施。
为了畅通老年人的就业渠道，刘玉建议进一步消除就业市场的年龄歧视，为超龄劳动者创造良好的就业环境。同时，建立高级人才信息库，搭建再就业服务平台，发布职业信息，提供就业指导，根据老年人的兴趣和特长推荐工作。
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